國企混合所有制改革有哪些途徑?下面一起來看看吧!!!
國企混合所有制改革的目標,就是要取長補短、取長補短、取長補短,以求取長補短,以更好地促進社會生產力的發展。但是混合所有制經濟改革的實踐證明,這種混合所有制可以有效地促進生產力的發展,有利于我們找到公有制與市場經濟相結合的形式和途徑。但是,改革必須堅持因地制宜,一步一個腳印,一步一個腳印推進。
針對目前存在的若干問題,針對改革的未來發展有以下兩條路徑:
(1)使政府的監督方式趨于緩和
混合所有制能將不同的利益主體聚集在一起,使各方的不同訴求內部化,減少公有和非公有制經濟的沖突,達到雙贏,實現社會利益最大化。我們要警惕與發展目標背道而馳的私有化動因,堅決防止由于監管力度不夠或治理機制改革不徹底而導致的國有資產流失。對此,要加強政府在混合所有制發展過程中的作用,切不可因為當前我國國有企業亟需開拓新的發展方向,把一切權利都交給私有企業,要靈活把握市場和政府這一改革發展過程中的力度問題。一方面,要改變國有企業自身行政化過重的問題,達到功能定位的目的,另一方面要防止國有資產流失。因此,在政府實施監督過程中,除了類似于政治法律文件、合同契約等硬性手段外,還可以采取軟監督。例如,由一些非官方的中間組織來約束和管理,或者是通過提供基礎設施和公共服務來實行側面監督。
由于采用非正式的中間組織來約束和管理企業,可以保證在混合所有制企業發展過程中實行的計劃是政府與各類所有制企業相互協商的結果,真正有利于雙方發展,不會互相損害對方利益。這是多個開發方式或經營相同業務的企業為了共同利益聚集在一起而形成的監管群體組織。通過這樣的組織來實施管理,便于企業和政府就發展問題進行平等協商。
但是,政府提供基礎設施和公共服務,能夠為混合所有制企業創造更好的發展空間和條件,同時也使政府對企業發展進行監督。
(2)擴大混合所有制改革的方向
一是針對國有企業所涉及的領域,從2016年開始實施的前兩批混合所有制經濟改革的企業名單中,都有央企,而根據十九大的部署,地方國企改革要遍地開花,不同層次地向前推進,混合所有制改革不涉及地方國企,絕對不行。而2017年以來,地方國有企業改革步伐加快,混合所有制作為國有企業改革的突破口已全面展開。因此,對下一步國企混改,可以在地方國企中推進混改,制定一些適合地方國企的改革方案,實現國有企業全面改革。
二是,從非公有制企業的角度來看,以國有資本為主體的改革,在過去的改革過程中,其所占比例幾乎為零。而且,發展混合所有制經濟并不是國企引入民間資本的單向混合,國有資本也可以進入民營企業,實現混合所有制改革的雙向混合。未來政府可嘗試將國有資本注入民間資本,并出臺相關政策,促進民營企業共同發展。
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