十四五計(jì)劃綱要的六個(gè)看點(diǎn)分別是什么?接下來一起看看吧!
十四五計(jì)劃以中國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段為基礎(chǔ),貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展結(jié)構(gòu),深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
十四五計(jì)劃綱要的六個(gè)看點(diǎn)分別是什么?
其一:篇目設(shè)置的重點(diǎn)是什么?
《綱要》涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面,首先可以從文章設(shè)置的變化中抓住重點(diǎn)。比較十三五規(guī)劃:①十四五開始了建設(shè)現(xiàn)代化的新征程,即全面建設(shè)小康社會(huì),任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,其他目標(biāo)也將圍繞現(xiàn)代化的方向展開;②新的文章強(qiáng)調(diào)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場,排名靠前。一是明確擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略地位,二是明確國內(nèi)市場是建設(shè)雙循環(huán)格局的關(guān)鍵;③新增數(shù)字中國文章,數(shù)字中國代替網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的關(guān)鍵環(huán)節(jié);④強(qiáng)調(diào)深化改革,國有企業(yè)、土地等改革動(dòng)作可以期待;⑤將精神文明建設(shè)提升為文化軟實(shí)力,文化產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇;⑥將“改善生態(tài)”上升為“綠色發(fā)展”,“30·60”目標(biāo)將是貫穿十四五的重要任務(wù)線索;⑦新增“平安中國”篇目,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌好“發(fā)展”和“安全”兩件大事,部署保障糧食、能源、金融等安全舉措。
其二:發(fā)展主線有什么變化?
在十三五規(guī)劃之初,形勢判斷的壓力主要集中在國內(nèi),問題集中在供方,供方結(jié)構(gòu)性改革成為近五年來發(fā)展的主線任務(wù)。但近兩年來,貿(mào)易摩擦、科技封鎖、新冠肺炎危機(jī)等接踵而至,擾亂了內(nèi)部改革的節(jié)奏。因此,十四五規(guī)劃的起點(diǎn)和形勢判斷更加強(qiáng)調(diào)外部風(fēng)險(xiǎn)。中央提出了構(gòu)建雙循環(huán)新的發(fā)展模式戰(zhàn)略。內(nèi)部循環(huán)是重點(diǎn)。供方改革任務(wù)將繼續(xù)推進(jìn),更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的安全性、創(chuàng)新性和內(nèi)部需求的適應(yīng)性。同時(shí),內(nèi)部需求的重要性將大大提高。預(yù)計(jì)強(qiáng)大的國內(nèi)市場將成為未來的政策和改革重點(diǎn)。
其三:目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)是什么?
與十三五計(jì)劃相比,十四五的主要目標(biāo)有五個(gè)變化。一是重量輕,不預(yù)設(shè)GDP增長目標(biāo),要求GDP年均增長保持在合理的范圍內(nèi),每年提出視情;二是把民生福利放在更重要的位置,突出以人為本的發(fā)展理念;第三,首次設(shè)置安全保障的約束性指標(biāo),突出底線思維;第四,消除服務(wù)業(yè)GDP比重的目標(biāo),重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第五,消除扶貧和棚改的目標(biāo),舊的改造成為民生工程的重點(diǎn)。
其四:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向是什么?
十四五規(guī)劃取消了提高服務(wù)業(yè)比例的要求,但要求保持制造業(yè)比例基本穩(wěn)定,配套有用地、融資等傾斜措施,值得關(guān)注。制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略重點(diǎn)是加強(qiáng)上游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、綠色上游材料產(chǎn)業(yè)、突出中游高端設(shè)備產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)GDP比例要求在17%以上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)GDP比例首次納入規(guī)劃目標(biāo),重點(diǎn)是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。
其五:國內(nèi)市場如何強(qiáng)大?
國內(nèi)大循環(huán)是立足點(diǎn),擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn),關(guān)鍵在于提高居民消費(fèi)。能消費(fèi)是收入問題。《綱要》提出,堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長的基本同步,提高勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率的基本同步;愿消費(fèi)是供給問題,提出率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域培育高端品牌;敢消費(fèi)是社會(huì)保障問題。建議建立高質(zhì)量的教育體系和全方位的健康體系,完善轉(zhuǎn)移國有資本,豐富社會(huì)保障基金體系,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。在住房方面,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控,發(fā)揮住房稅收調(diào)控作用,遏制投資投機(jī)需求。
其六:如何實(shí)現(xiàn)綠色低碳?
綠色化發(fā)展或重點(diǎn)圍繞碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)任務(wù)展開,根據(jù)碳源結(jié)構(gòu),降碳策略可以分為三個(gè)方面:第一,電力部門脫碳,主要是發(fā)展光伏和風(fēng)力發(fā)電,穩(wěn)步推進(jìn)沿海核電;第二,非電力部門提高電氣化率,控制高能耗行業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)量,道路和鐵路運(yùn)輸電氣化提升潛力大,還需要關(guān)注上游產(chǎn)能對工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的影響;第三,終端設(shè)備節(jié)能提效和負(fù)排放,環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在機(jī)遇。
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