2021-2025是我國國民經濟和社會發展的第十四個五年計劃時期，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對國民經濟和社會發展具有重要的意義。因此做好“十四五”規劃編制工作，并用于指導未來五年社會經濟發展顯得至關重要。

“十四五”規劃研究背景

從全球經濟發展形勢來看，國際化進入分化期。現階段，世界經濟處于緩慢復蘇階段，仍面臨諸多不確定因素，風險日益加深。在不斷發展的科技革命和生產國際化的推動下，各國經濟相互依賴、相互滲透，全球新一輪產業分工和貿易格局加快重塑，我國產業發展進入從規模增長向質量提升的重要窗口期。把握全球新一輪科技革命和產業變革機遇，推動產業高質量發展，實現新舊動能順暢接續轉換，搶占全球產業發展制高點成為“十四五”時期的重要課題。

“十四五”規劃對象

“十四五”規劃對象可劃分為“三級”即國家、省、市縣。

“十四五”規劃體系的“三級結構”：國家、省市級、縣市級。

1、“十四五”規劃對象：國家級。頂層規劃設計

2、“十四五”規劃對象：省市級。中間過渡

3、“十四五”規劃對象：縣市級，基層規劃設計

"十四五"規劃的主要任務

1、開展重大課題研究

加強發展環境分析，充分吸收近年來國家、省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點圍繞“十四五”時期地區發展環境、思路和目標、結構調整優化、產業培育和布局、城鄉統籌發展、基礎設施建設、生態文明建設、社會事業發展、民生改善、重點領域改革等重大問題開展前瞻性研究，為規劃編制提供基礎支撐。

2、編制“十四五”規劃綱要

地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要是綜合性、綱領性和戰略性的規劃，是編制專項規劃以及制定各項經濟發展措施和年度計劃的依據。規劃綱要編制要符合上一級政府“十四五”規劃綱要的總體要求，并與重點專項等規劃相銜接。規劃綱要經本級政府審定前，就相關支柱產業、跨地區重大基礎設施項目和布局、重要資源開發項目以及其它對地區經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與有關行業主管部門進行銜接。

3、編制謀劃“十四五”規劃支撐項目

高度重視項目在落實“十四五”規劃中的根本支撐作用，做好重大項目超前謀劃和銜接。密切跟蹤國家、省政策導向，深入研究領域、行業發展趨勢，認真謀劃重大項目，為規劃編制和實施提供有力支撐。

“十四五”規劃的原則

(1)突出發展規劃的統領性作用

注重規劃的戰略導向作用，增強指導和約束功能，體現科學化、民主化、法治化及規范化;

(2)由虛轉實，注重發展質量

以“高質量發展、高品質生活、現代化建設”為要求，從五位一體出發，系統謀劃;

(3)強化區域協同發展

以“補短板、強弱項、提質量”作為解決發展不平衡、不協調問題的抓手;

(4)提高規劃的信息化水平

利用信息技術引導目標設定和規劃決策，建設智能化信息平臺提高規劃編制和管理的科學性。

“十四五”規劃的五個要求

“十四五”規劃編制工作是一項國家到地方、全局到局部、宏觀與微觀等相互結合的系統性工作，因而其規劃有著內在的要求：

1、客觀全面做好總結評估

客觀全面做好總結評估，對“十三五”執行情況進行全面總結評估，客觀準確把握區域所處發展階段及特征。

2、重視區域瓶頸問題的解決

重視區域瓶頸問題的解決，致力于打破制約區域發展的瓶頸，找準突破發展的切入點、解決核心問題，發揮戰略導向作用，確保高質量發展。

3、做好近中遠期的目標銜接

既要以五年為主，又應預測2035年基本實現社會主義現代化的各項目標，以及到本世紀中葉，全面建成社會主義現代化強國的戰略安排。

4、重視突出區域自身發展特色

重視突出區域自身發展特色，尋找區域與其他地區的異同，挖掘其發展價值，準確把握其發展特色，并在經濟社會發展規劃中突出區域特色。

5、重視規劃實施的可操作性

既要站在大區域發展中考慮問題，對未來發展和環境變化有一定的準備，又要切合區域發展實際，穩步推進，實現高質量可持續發展。

企業“十四五”規劃六個思路

1、“調整布局”——在深刻理解和解讀外部發展環境的基礎上，結合自身的實際情況，盡快盡優的調整自身的業務布局，形成業務間的平衡、產業間的平衡、時間序列上的平衡，降低宏觀經濟增速放緩帶來的經營業績壓力。

2、“精深管理”——“向管理要效益，向管理要業績”，在外部環境相對嚴峻的情況下，提升自身的管理水平。從組織架構、管理體系、管理機制等諸多方面，彌補短板、做精做深管理。

3、“提高效率”——通過效益的提升，實現業績的穩定。通過目標管理、績效管理等諸多維度的工作，提升整體的運營效率。將“每一分錢花在刀刃上”，全面激勵和提升全員的主觀能動性。

4、“放眼全球”——中國經濟已經不可逆轉的融入到全球，中國企業也應逐步放眼全球，在全球尋求業務的發展和資源的最優配置。充分發揮自身的優勢，利用全球行業發展的經濟周期，實現產業擴張、項目獲取、行業抄底等，“借勢而為、借船出海”。

5、“產融協同”——產業的發展離不開金融的支持。因而，在新的形勢下，一方面要高度重視實體產業的布局和發展，另一方面也要充分利用資本工具和金融手段，實現產業和金融的協同，既確保現有業務的平穩有效發展、又能有效支撐潛在的擴展和并購

6、“搶抓機遇”——任何的經濟環境，機遇總是永遠存在的。在新形勢下，中國的“國民消費升級”、“混合所有制改革”、“大健康產業發展”等都孕育著新的機遇。因而，在力所能及的情況下，也需要搶抓機遇、布局發展。

“十四五”規劃的六個步驟

01、全面調研

開展經濟和社會發展的全面系統調研。全面調研是規劃有效編制的基礎與重要保障。有針對性、全面性的調研工作可以確保規劃制定者充分全面掌握現狀，找準痛點。

02、前期研究

開展“十四五”經濟社會重大課題研究和專項規劃編制。一般以產業為核心內容，對于本地區的基礎產業進行系統分析研究，形成針對各個產業領域的專項研究成果，梳理本地區的經濟發展核心思路。其次針對區域重大社會發展問題進行研究分析，諸如人才發展、環境發展、社會公共服務等領域進行專項研究，以期提升本地區的綜合競爭力。

03、確定思路

形成“十四五”經濟社會發展基本思路并上報上級單位。

04、規劃編制

結合國家、上級規劃思路及要求，編制“十四五”經濟和社會發展規劃綱要。

05、規劃論證

對“十四五”經濟和社會發展規劃綱要進行論證。

06、規劃上報

“十四五”經濟和社會發展規劃綱要上報人大通過。

確保“十四五”規劃落地實施

尚瑞咨詢重視十四五規劃的可操作性，規劃前瞻性和現實性結合，不含糊、易理解，接地氣，讓落地有抓手，執行見成效。

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