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國企混改的配套機制和原則

發布時間:2021-12-28 11:02:59 閱讀:7375
導讀: 國企混改并非天然就能達到上述效果和目標,不能一哄而上,更不會一混就靈。這需要在做好頂層制度設計、出臺相關配套政策的同時,大力激發保護企業家精神,在進行必要和有效監管的前提下,發揮企業家的首創精神和主觀能動性。

  國企混改的配套機制和原則,接下來一起看看吧!!!

  國企混改的配套機制和原則

  國企混改并非天然就能達到上述效果和目標,不能一哄而上,更不會一混就靈。這需要在做好頂層制度設計、出臺相關配套政策的同時,大力激發保護企業家精神,在進行必要和有效監管的前提下,發揮企業家的首創精神和主觀能動性。混合所有制改革取得成功的企業都充分發揮了企業家的作用,都激發保護了優秀企業家精神。


  國企混改的配套改革和制度主要包括:

  一是建立和完善以國有資本為主的國有資產監督管理體制。國企混改從根本上說是一種資本邏輯的改革。從過去的管人管事管資產相結合,到以管資本為主改革國有資產監督管理體制,改革國有資本授權經營體制是國企混合所有制改革順利推進的前提和條件。

  二是建立職業經理人制度。發展混合所有制經濟要建立科學合理的選人用人機制,加快建立職業經理人制度。真正的職業經理人制度應該對應市場化的薪酬體系,把職業經理人的責任心、事業心激發出來。

  三是建立容錯機制。國企改革是一項前無古人的事業,沒有現成的經驗可以遵循。在這一試錯過程中難免會有一些失誤或偏差,混改也不例外。由于國企混合所有制改革涉及企業性質、國有資產流失等敏感問題,稍有不慎就會引發較大爭議,因此相關政府部門和國有企業領導人作為混改推動者和責任人無疑承擔著較大的風險,以致一些政府部門和企業領導人裹足不前,采取了觀望甚至回避的態度。在改革難度大和全面從嚴治黨壓力下擔心“做多錯多”,干脆“不吃、不拿、也不干”。為有效推動國企混改,有必要建立國企混合所有制改革的容錯機制,以激發保護改革擔當精神和企業家精神。

  為達到上述預期目標和效果,國有企業混合所有制改革、發展混合所有制經濟必須遵循以下基本原則:

  一是市場化和競爭中性的原則。國企混改過程中要讓市場發揮資源配置的決定性作用,相關主體要自主自愿參與和介入,政府可以提供必要的監管和服務,但不能進行行政干預。有關部門要公平對待國有資本和民營資本,以競爭中性的原則切實保障各自合法權益。

  二是追求收益性和“國民共進”的原則。無論國有資本還是民營資本,追求收益性是其共同特征。爭取一定的、合理的投資回報率及資本保值增值,是國企混改成功的必要條件。要以同時做強做優做大國有資本和民營資本、促進中國經濟高質量發展為國企混改的出發點和落腳點,不能厚此薄彼或顧此失彼,以犧牲一方利益為代價為另一方換取好處。

  三是放大國有資本功能,優化國有經濟布局結構、優化產業結構的原則。一方面,通過混改使國有經濟的布局結構更加優化合理,宜進則進、宜退則退,而不是相反;另一方面,要通過混改使產業結構不斷優化升級,國有資本要發揮導向作用,大力發展高新技術產業、戰略性新興產業和生態綠色環保等產業,彌補市場失靈。

  四是保障員工權益、發揮其主人翁精神的原則。國企混改要注意保障員工的知情權、參與權,充分保障員工各項合法權益不受侵犯。同時要強化其歸屬感和認同感,充分調動其參與改革的積極性和興業干事的熱情。

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