投資與運(yùn)營公司的戰(zhàn)略定位的區(qū)別,大家了解多少呢?
國有資本投資運(yùn)營公司都“以管資本”為主,但實(shí)際資本經(jīng)營側(cè)重點(diǎn)是不同的。
1、運(yùn)營對(duì)象
國有資本運(yùn)營公司以資本運(yùn)營為主,運(yùn)營對(duì)象是持有的國有資本(股本),包括國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和公司制企業(yè)中的國有股權(quán)。
國有資本投資公司以產(chǎn)業(yè)資本投資為主,主要是投資實(shí)業(yè),以投資融資和項(xiàng)目建設(shè)為主。
2、目標(biāo)差異
國有資本運(yùn)營公司側(cè)重改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益,強(qiáng)調(diào)資金周轉(zhuǎn)循環(huán)、追求資本在運(yùn)動(dòng)中增值。通過國有資本運(yùn)營,重塑科學(xué)合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)運(yùn)營架構(gòu),提高資源配置效率。
國有資本投資公司著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力,重點(diǎn)解決國民經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過資本投資而不是行政權(quán)力保持對(duì)某些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的控制力,實(shí)現(xiàn)政府特定戰(zhàn)略目標(biāo)。
3、運(yùn)營方式
國資運(yùn)營公司的經(jīng)營方式包括兼并或分立,成立合資公司、公司制改建、培育上市公司、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換等。國資運(yùn)營公司是純粹控股企業(yè),不從事具體產(chǎn)品經(jīng)營,主要開展股權(quán)運(yùn)營,行使股權(quán)管理權(quán)利,在資本市場通過資本運(yùn)作有效組合配置國有資本。
國資投資公司則通過投資事業(yè)擁有股權(quán),對(duì)持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營和管理。國資投資公司通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合,提高國有資本流動(dòng)性,開展資本運(yùn)作、進(jìn)行企業(yè)重組、兼并與收購等。
4、功能作用
國資運(yùn)營公司的功能和作用是推動(dòng)國有資本合理流動(dòng),重塑有效的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)營架構(gòu),避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭,提高資源配置效率,促進(jìn)國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈等混合所有制企業(yè)發(fā)展壯大。
國資投資公司的功能和作用是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等,提高國有資本流動(dòng)性,發(fā)揮國有資本帶動(dòng)作用,將若干支柱產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)打造成為優(yōu)強(qiáng)民族產(chǎn)業(yè)。
綜合比較來看,國資運(yùn)營公司側(cè)重市場配置,推動(dòng)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的“企業(yè)”,轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的資本,包括證券化的資本。促進(jìn)國有資本流動(dòng),降低交易費(fèi)用,靈活調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和功能,讓資本流動(dòng)到最能發(fā)揮效能作用的地方,擔(dān)負(fù)建立完善全國有資本市場體系職責(zé)。
國資投資公司側(cè)重政府調(diào)控,市場失靈或市場殘缺的糾正和彌補(bǔ)。對(duì)信息不對(duì)稱和自然壟斷領(lǐng)域,對(duì)市場無力或不愿投資但對(duì)國民經(jīng)濟(jì)特別重要領(lǐng)域,關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)作用。實(shí)現(xiàn)政府特殊公共目標(biāo)如減少社會(huì)不公、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等政策目標(biāo),通過產(chǎn)業(yè)資本投資保持國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力。
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