國企改革三年行動方案如何有效落地？為落實國有企業(yè)改革頂層設(shè)計，研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，可以從以下幾方面推進改革工作。

　　1、探索多種所有制形式。

　　加快推進混合所有制改革，探索適合中國國情的和市場相融合的模式。在宏觀層次上，形成以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟相互并存、共同發(fā)展的基本格局。在企業(yè)層次上，建立多種經(jīng)濟成分之間相互滲透、相互融合、股權(quán)多元化的混合所有制企業(yè)。通過混改來提高企業(yè)經(jīng)營活力，混合所有制改革在“混產(chǎn)權(quán)”的同時更要“改機制”，通過混改完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和管控方式，深化三項制度改革，靈活用好多種激勵約束機制。

　　2、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　在市場中把國有資本做強做優(yōu)做大，改變國有資本散、弱、小的現(xiàn)狀。從機制著手，突出主業(yè)，聚焦國有經(jīng)濟，強調(diào)科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。國有企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)改造、技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，使國有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量，帶動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展;發(fā)展國有企業(yè)可以提高抗風(fēng)險能力，抵御企業(yè)風(fēng)險特別是金融風(fēng)險。

　　3、推進市場化運作機制。

　　國有企業(yè)改革中存在著活力不足、競爭力不足等問題。在分配機制方面，要認識到按勞分配是主體，多種分配方式并存，完善工資確定機制和考核管理辦法。落實董事會職權(quán)，推進董事會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮董事會決策作用，推進人才選拔任用和職業(yè)經(jīng)理人市場化制度。

　　4、著力推進以資本經(jīng)營為主體的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

　　在監(jiān)管取向和監(jiān)管理念上，應(yīng)從國有企業(yè)的直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榛谕顿Y關(guān)系的監(jiān)督者。從監(jiān)管的對象和重點來看，我們應(yīng)該更多地關(guān)注國有資本的整體功能，而不是只關(guān)注企業(yè)的個體發(fā)展。在監(jiān)管方式和方式上，要從行政管理向市場化、法治化轉(zhuǎn)變。在監(jiān)督指導(dǎo)和效果方面，要從注重規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向注重提高質(zhì)量和效率。要加快轉(zhuǎn)變國有企業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)質(zhì)量變、效率變、動態(tài)變，不斷提高國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　5、優(yōu)化公開競爭條件下國有企業(yè)改革發(fā)展的環(huán)境。

　　完善公平競爭環(huán)境和制度，推進基本服務(wù)市場化，減少和規(guī)范補貼，國有企業(yè)推進信息公開，接受社會監(jiān)督。

　　6、努力完善有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　堅持的原則”兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，更好發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)得到堅決貫徹執(zhí)行。對于國有資本參股的混合所有制企業(yè)，要積極探索企業(yè)黨建的有效途徑。

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