“十四五”規(guī)劃是中國的第十四個“五年規(guī)劃”。“五年規(guī)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計劃的重要組成部分，是一個長期的計劃，主要規(guī)劃國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力布局和國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系等等。十四五規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展確定目標(biāo)和方向，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，已成為中國發(fā)展的制度優(yōu)勢。

　　“十四五”規(guī)劃雖然是上一個五年規(guī)劃的延續(xù)，具有常規(guī)性，同時也面臨著一系列新情況，如新時代、新階段、新矛盾、新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)、新任務(wù)等，具有承前啟后的新時代特征和里程碑意義。

　　1、從歷史上看，這是中國進(jìn)入新時代的第一個五年計劃

　　根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了一個新時代，這是中國發(fā)展的一個新的歷史方位?！毙聲r期主要有兩個標(biāo)志:一是社會主要矛盾由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”;第二，主要任務(wù)是中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。如何滿足人民日益增長的“美好生活的需要”，如何使中華民族“強盛”，“十五”規(guī)劃應(yīng)該作出方向性和戰(zhàn)略性的安排。

　　2、在指導(dǎo)思想上，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規(guī)劃

　　黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并寫入新修訂的黨章和憲法，成為我們黨和國家的重要指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對十八大以來我們黨的理論創(chuàng)新成果的最新概括和表述，系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題，是我們做好各項事業(yè)的根本遵循?！笆奈濉币?guī)劃必將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，并對“14個堅持”和“12個強國”(制造強國、科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、海洋強國、貿(mào)易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國)等作出具體安排。

　　3、在奮斗目標(biāo)上，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃

　　按照黨的十九大確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的時間表和路線圖：2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個一百年的奮斗目標(biāo)，接著開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。第二個百年奮斗目標(biāo)經(jīng)歷兩個階段：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這樣，“十四五”規(guī)劃將成為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，其奮斗目標(biāo)必將體現(xiàn)這“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯和承上啟下的特點，既要鞏固提升全面建成小康社會成果，又要為實現(xiàn)第二個一百年第一階段的奮斗目標(biāo)即基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，打下堅實的基礎(chǔ)。尤其是，2018年中國人均GDP約為9768美元，達(dá)到世界銀行劃分的上中等收入經(jīng)濟(jì)體水平，“十四五”末，即使按照6%左右的增長，中國人均GDP也會進(jìn)入世界銀行劃分的高收入經(jīng)濟(jì)體12000多美元的門檻，跨過“中等收入陷阱”，從中等收入經(jīng)濟(jì)體晉級為高收入經(jīng)濟(jì)體，其帶來的深刻影響和變化也需要有所預(yù)判。

　　4、在世界格局上，是正處于百年未有之大變局的第一個五年規(guī)劃

　　2018年6月，習(xí)近平同志在會議上明確指出，中國正處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界正處在百年來的大變局之中，兩者同步交織、相互激蕩。習(xí)近平同志的這一重大論斷，內(nèi)涵豐富，思想深刻。近年來，國際形勢發(fā)生了巨大變化，地區(qū)沖突不斷升級，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義和其他反全球化暗流洶涌，世界經(jīng)濟(jì)重心，世界政治格局，全球化化進(jìn)程，科技和工業(yè)、全球治理、世界秩序等都面臨著前所未有的變化。面對“世界正處于百年不遇的大變革中”，機遇與挑戰(zhàn)的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，成為“十四五”規(guī)劃最大的國際背景和的可以確定的最大不確定性因素，需要仔細(xì)深入研判，審慎把控。

　　總體而言，研究編制“十四五”規(guī)劃歷史節(jié)點特殊，任務(wù)艱巨，意義十分重大，必須群策群力，精心謀定。

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