國資國企改革的基本原則?國資改革與國企改革如何區別?再一起來看看吧!!!
這一年,正值黨的百年華誕。與此同時,也是國資制度三年改革行動攻堅之年,關鍵之年。最近國資委要求將國有企業改革三年行動的重點要求納入公司章程等制度體系,更是突出了推進改革決心、完成改革任務的決心。
國資國企改革的基本原則?
(1)堅持基本經濟制度。堅決鞏固和發展公有制經濟,堅定不移地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。我們要積極發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股和融合的混合所有制經濟,促進各種所有制資本平等競爭、相互促進、共同發展。
(2)堅持以市場為導向。要充分發揮市場配置資源的決定性作用,正確處理政府與市場的關系,進一步推進政資分開、政企分開,切實轉變企業運行機制,加大去行政化力度,激發企業活力。
(3)堅持分類監管。對各類企業進行功能定位,實行分類監管和考核,提高對國有資本監管的科學性、針對性、有效性,促進國有資產保值增值。
(4)堅持統籌推進。要搞好頂層設計和系統性規劃,堅持整體推進和重點突破相結合,尊重基層首創精神,鼓勵企業先試。
國資改革與國企改革如何區別?
具體到改革層面,要區分國資改革與國企改革的不同,國資管理體制改革強調的是國有資產的資本化、國有資本的保值增值以及國家的戰略掌控力、社會公益保障性等;國企改革的目標是完善現代企業制度,參與市場化競爭、激發活力。
國有資產改革的方向是推進資本化,發揮主導作用。國有資產的資本化、對國有資本的保值增值、對國家資金的戰略掌控能力、對社會公益保障等都是國資改革的方向。在關系國計民生和國家利益的重點領域,合理配置,有進有退,對一般競爭性領域有序退出,對一些戰略性新興產業的投資發揮國資“集中力量好辦事”的引導作用,引導經濟轉型。加強國有資本收益的社會保障和金融支持功能,發揮更多的社會功能。國營企業以貨幣形式分紅和退出所得資金,應全部劃撥給全國社保管理機構,充實養老基金,再以金融投資形式回到資本市場進行再保值,為消化未來國民養老的隱性負債提供支持,即實現國有資本積累成果的全民共享,這一點類似于資本市場強制分紅。
國有企業改革的方向是推進市場化,激發競爭活力。國有企業改革的目標是完善現代企業制度,參與市場化競爭,提高效率,激發活力。其具體內容包括四個方面:
1)所有權與經營權分離,進一步完善公司治理結構,引進職業經理人制度。
2)產權多元化——引入戰略投資者。
3)建立激勵約束機制(在業務層面進行股權激勵和問責機制)
4)引入外部競爭(壟斷行業自由化,發揮鯰魚效應)
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