財政預(yù)算績效管理是什么? 接下來一起看看吧!!!
預(yù)算績效管理是以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式,它是政府績效管理的重要組成部分,有助于提高政府管理效能和建設(shè)高效、責(zé)任、透明政府。
預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。績效預(yù)算是以目標(biāo)為導(dǎo)向,以項目成本為衡量,以業(yè)績評估為核心,具體來說,就是把資源分配的增加與績效的提高緊密結(jié)合的預(yù)算系統(tǒng)。
一、預(yù)算績效管理的內(nèi)涵
1、利用績效管理理念、方法等對現(xiàn)有的預(yù)算管理模式的改革和完善。
2、主線是結(jié)果導(dǎo)向,預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等,要以年初定的績效目標(biāo)為依據(jù),圍繞績效目標(biāo)實現(xiàn)擴(kuò)展工作。
3、核心是強(qiáng)化支出責(zé)任,“用錢問效,無效問責(zé)”,不斷提高財政部門和預(yù)算部門的支出責(zé)任意識。
4、特征是全過程,表現(xiàn)形式是五個環(huán)節(jié)緊密相聯(lián),即績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價實施、評估結(jié)果應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一。
5、定位是政府績效管理的重要組成部分,屬于政府績效管理范疇。目的是改進(jìn)預(yù)算管理、控制節(jié)約成本、優(yōu)化資源配置,為社會提供更多、更好的公共產(chǎn)品服務(wù),提高預(yù)算資金使用效益。
二、預(yù)算績效管理的分類
1、按預(yù)算資金的性質(zhì),可分為預(yù)算收入績效管理和預(yù)算支出績效管理。
前者以預(yù)算收入為對象,以收入規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等為主要內(nèi)容,以提高預(yù)算收入對政府履職保障程度為目的。
后者以支出為對象,以支出的性質(zhì)、范圍、投入、產(chǎn)出、效果等為主要內(nèi)容,以提高預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性、公平性為目的。
2、按預(yù)算支出的范圍,可分為基本支出預(yù)算績效管理、項目支出預(yù)算績效管理和部門整體支出預(yù)算績效管理、財政預(yù)算績效管理。
3、按預(yù)算支出的功能,可分為各種功能性支出預(yù)算績效管理。按照一般公共服務(wù)支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會保障和就業(yè)支出、農(nóng)林水事務(wù)支出等分類,相應(yīng)形成各類支出功能的預(yù)算績效管理。
三、預(yù)算績效管理和政府績效管理
政府績效是指政府及其部門履行自身職責(zé)的行為及其產(chǎn)出的結(jié)果和社會經(jīng)濟(jì)影響,包括政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期等多方面的含義。政府績效管理作為一種新型的行政管理模式,主要是指通過建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制,對政府及其工作人員履行職能、完成工作任務(wù)以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的過程、實績和效果實行綜合考核評價,并根據(jù)考評結(jié)果改進(jìn)政府工作,降低行政成本,提高政府效能。
預(yù)算資金是政府履職的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制保障。由于現(xiàn)代預(yù)算制度是政府公共支出的核心,體現(xiàn)了政府的主要職能和施政理念,因此,預(yù)算績效既是衡量政府績效的主要指標(biāo),也是影響政府其他功能性績效的關(guān)鍵因素。預(yù)算資金使用的高效、責(zé)任、透明又是政府履職高效、責(zé)任、透明的前提。國家推行預(yù)算績效改革的主要目的,就是配合新公共管理運(yùn)動,有效提高政府的行政績效。