十四五計劃綱要的六個看點分別是什么?接下來一起看看吧!
十四五計劃以中國進入全面建設社會主義現代化國家新發展階段為基礎,貫徹新發展理念,加快構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進新發展結構,深入推進高質量發展。
十四五計劃綱要的六個看點分別是什么?
其一:篇目設置的重點是什么?
《綱要》涉及經濟社會的方方面面,首先可以從文章設置的變化中抓住重點。比較十三五規劃:①十四五開始了建設現代化的新征程,即全面建設小康社會,任務轉變為實現社會主義現代化,其他目標也將圍繞現代化的方向展開;②新的文章強調形成強大的國內市場,排名靠前。一是明確擴大內需的重要戰略地位,二是明確國內市場是建設雙循環格局的關鍵;③新增數字中國文章,數字中國代替網絡經濟成為產業導向的關鍵環節;④強調深化改革,國有企業、土地等改革動作可以期待;⑤將精神文明建設提升為文化軟實力,文化產業迎來發展機遇;⑥將“改善生態”上升為“綠色發展”,“30·60”目標將是貫穿十四五的重要任務線索;⑦新增“平安中國”篇目,強調統籌好“發展”和“安全”兩件大事,部署保障糧食、能源、金融等安全舉措。
其二:發展主線有什么變化?
在十三五規劃之初,形勢判斷的壓力主要集中在國內,問題集中在供方,供方結構性改革成為近五年來發展的主線任務。但近兩年來,貿易摩擦、科技封鎖、新冠肺炎危機等接踵而至,擾亂了內部改革的節奏。因此,十四五規劃的起點和形勢判斷更加強調外部風險。中央提出了構建雙循環新的發展模式戰略。內部循環是重點。供方改革任務將繼續推進,更加注重產業鏈的安全性、創新性和內部需求的適應性。同時,內部需求的重要性將大大提高。預計強大的國內市場將成為未來的政策和改革重點。
其三:目標任務的重點是什么?
與十三五計劃相比,十四五的主要目標有五個變化。一是重量輕,不預設GDP增長目標,要求GDP年均增長保持在合理的范圍內,每年提出視情;二是把民生福利放在更重要的位置,突出以人為本的發展理念;第三,首次設置安全保障的約束性指標,突出底線思維;第四,消除服務業GDP比重的目標,重視數字經濟的發展;第五,消除扶貧和棚改的目標,舊的改造成為民生工程的重點。
其四:現代產業的導向是什么?
十四五規劃取消了提高服務業比例的要求,但要求保持制造業比例基本穩定,配套有用地、融資等傾斜措施,值得關注。制造業強國戰略重點是加強上游基礎產業、綠色上游材料產業、突出中游高端設備產業。戰略新產業GDP比例要求在17%以上,數字經濟核心產業GDP比例首次納入規劃目標,重點是云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實、增強現實。
其五:國內市場如何強大?
國內大循環是立足點,擴大內需是戰略基點,關鍵在于提高居民消費。能消費是收入問題。《綱要》提出,堅持居民收入增長和經濟增長的基本同步,提高勞動報酬和勞動生產率的基本同步;愿消費是供給問題,提出率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等領域培育高端品牌;敢消費是社會保障問題。建議建立高質量的教育體系和全方位的健康體系,完善轉移國有資本,豐富社會保障基金體系,規范發展第三支柱養老保險。在住房方面,加強房地產金融調控,發揮住房稅收調控作用,遏制投資投機需求。
其六:如何實現綠色低碳?
綠色化發展或重點圍繞碳達峰、碳中和的目標任務展開,根據碳源結構,降碳策略可以分為三個方面:第一,電力部門脫碳,主要是發展光伏和風力發電,穩步推進沿海核電;第二,非電力部門提高電氣化率,控制高能耗行業的產能產量,道路和鐵路運輸電氣化提升潛力大,還需要關注上游產能對工業產品價格的影響;第三,終端設備節能提效和負排放,環保產業存在機遇。
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