國企職業經理人制度建設策略

　　建立和完善職業經理人制度是深化國有企業改革的重要抓手，有利于國有企業贏得持續競爭優勢，實現國有企業以規范經營決策、資產保值增、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為核心的改革目標。

　　國企職業經理人制度建設策略有哪些?國企職業經理人制度建設，必須建立和完善四個機制。

　　一、建立職業經理人市場機制。

　　職業經理人市場機制是國企職業經理人制度的基礎和本質。在市場經濟中，職業經理人應該由市場來評估、認證和配置。首先，建立社會化的職業經理人資格評價體系，研究制定具有國有企業特色的職業經理人評價標準體系，制定并發布標準化的職業經理人資格認證制度，積極發展職業經理人考核技術。職業經理人通過資格評估和認證得到社會和法律的認可，這為職業經理人市場上的求職者貼上了合格的標簽，為國有企業選擇和聘用職業經理人提供了可靠的依據。其次，要在公開、公平、公正的基礎上完善職業經理人的聘用和退出機制，建立嚴格的選拔任用和退出制度，實行“公開招聘、民主評議、綜合測評、擇優錄用、評估淘汰”的聘用機制。

　　二、規范職業經理人的激勵和考核機制。

　　一方面，建立合理規范的薪酬體系。職業經理人通過對企業的管理來提高企業的績效，從而獲得勞動報酬。國有企業職業經理人薪酬制度的關鍵是解決短期激勵和長期激勵之間的失衡。根據筆者的調查，我國職業經理人的薪酬激勵一般采用“工資+獎金”或“年薪制”的短期激勵，其中基本薪酬占年薪總額的比例較高，職業經理人的薪酬與企業的長期績效和經營風險相關性很小。對此，國有企業可以在保證基本工資能夠滿足職業經理人日常生活的基礎上，增加股票期權、遞延獎金等中長期激勵和風險收益，并積極探索職業經理人的持股機制。其次，薪酬體系還必須嚴格規范工作待遇、工作消費和企業消費，以避免隱性薪酬的不合理性。此外，還可以建立多元化的薪酬體系，注重聲譽激勵等精神激勵形式。

　　另一方面，建立以經濟增加值為核心的綜合績效管理機制。建立科學的國有企業分類考核評價體系，有效解決考核中存在的重當期利潤、中長期考核激勵不足、考核標準“一刀切”等問題，確保國有企業保值增值。國有企業資產管理部門要完善《中央企業負責人績效考核暫行辦法》等考核機制，注重經濟社會效益考核、短期和中長期考核、考核過程動態監控、績效結果與中長期激勵掛鉤。

　　三、建立職業經理人的監管機制。

　　職業經理人作為國有資產的代理人，行使國有企業的經營管理權，必須接受嚴格的外部監督，從而實現外部約束與內部監督的有機無縫銜接。一是進行立法建設，完善國有企業職業經理人外部風險管控體系和監督機制。通過制定《職業經理人法》，完善《企業法》、《公司法》、《企業國有資產法》等一系列相關法律法規，可以有效防范經營風險，提高監管的有效性。其次，建立職業經理人信用體系，建立全國統一的各方支持的職業經理人信息庫。根據職業經理人的個人業績檔案和信用記錄，對職業經理人的信用資產進行評級、檢查和評估，以管理和規范其市場行為。

　　四、完善職業經理人的責任機制。

　　職業經理人的責任和義務是由企業制度和經濟法律規定的，必須在企業管理中承擔。首先，職業經理人制度的構建需要進一步明確和規范職業經理人的具體責任和義務。其次，建立問責制。職業經理人違反代理行為，給國有企業造成嚴重損害的，應當對國有企業承擔賠償責任。與此同時，應建立嚴格的問責制，讓專業管理人員對其決策失誤負責。

　　建設國企職業經理人制度，還需要把握以下關鍵問題：

　　1、完善國有企業治理機制。加快國有企業董事會規范化建設步伐，建立和完善現代公司治理結構，規范國有企業股東會、董事會、監事會和經理層的權責，明晰權責界限，形成權力機構、決策機構、監督機構和經理層之間的制衡機制。推動中央企業完善公司治理結構，建設規范的董事會，是推進國有企業管理體制和運行機制改革的重要條件，也是建立職業經理人制度的重要條件。

　　2、明確政府和市場的界限。完善國有資產管理體制，理順國家的兩個身份和職能，讓政府及其部門行使國家行政機關監督管理國有資產的職能，讓國有資產管理公司經營國有資本，實現國有資本增值，維護國有資本投資者權益。準確界定國有企業的職能，實現分類改革和分類監管，進而明確各類國有企業職業經理人的身份。

　　3、培育和規范職業經理人市場。職業經理人市場是促進職業經理人合理流動、市場配置和規范管理的重要載體，也是推動職業經理人制度實施和職業經理人建設的重要環節和有效手段。同時，加快職業經理人協會的完善，促進職業經理人市場的規范發展。

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