國企改革咨詢公司：加快國資國企改革的方法措施

　　國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重心和關(guān)鍵，要組織實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國企改革“1+N”政策體系落實(shí)落地，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷推動(dòng)國企改革走深走實(shí)，加快形成完善的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。下面國資國企改革咨詢公司就來說說加快國資國企改革的方法措施，供大家參考。

　　(1)著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

　　全面梳理中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。健全以企業(yè)章程為基礎(chǔ)的國有企業(yè)內(nèi)部制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。加強(qiáng)董事會建設(shè)，落實(shí)董事會職權(quán)，健全外部董事選聘和管理制度，拓寬外部董事來源渠道，選聘一批現(xiàn)職國有企業(yè)負(fù)責(zé)人及專業(yè)人才任專職外部董事。切實(shí)保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，依法明確董事會對經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項(xiàng)范圍、權(quán)限條件等主要內(nèi)容，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。嚴(yán)格落實(shí)總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)、向董事會報(bào)告的工作機(jī)制。

　　(2)持續(xù)推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，繼續(xù)推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生、提供普遍服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。積極推進(jìn)中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加強(qiáng)中央企業(yè)專業(yè)化整合，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營等方面的作用。支持中央企業(yè)與地方國有企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)之間按市場化原則有序重組整合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高資源配置效率。繼續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)。深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。

　　(3)深化混合所有制改革

　　堅(jiān)持“因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”，分層分類深化混合所有制改革。重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。積極推進(jìn)商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革，宜改則改，國有資本可以絕對控股、相對控股或者參股;穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)二類子企業(yè)混合所有制改革，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股。推動(dòng)混合所有制改革重在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，要按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的要求，支持混合所有制企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。

　　(4)進(jìn)一步健全市場化經(jīng)營機(jī)制

　　全面對照參與國際國內(nèi)市場競爭的要求，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理、調(diào)整和完善，加快形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場化機(jī)制。加大內(nèi)部三項(xiàng)制度改革力度，拿出切實(shí)有效的針對性措施，真正實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。對國有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實(shí)行任期管理，支持商業(yè)類子企業(yè)按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場化招聘制度，加快建立和實(shí)施以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)、以崗位管理為核心的市場化用工制度。完善市場化薪酬分配機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化工資總額管理方式，實(shí)行全員績效考核，建立健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，破除平均主義、“高水平大鍋飯”，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵崗位、苦臟險(xiǎn)累崗位傾斜。

　　(5)完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制

　　國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要聚焦管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，調(diào)整完善國資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，更加注重市場化、法治化方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)，更多依靠公司章程和法人治理結(jié)構(gòu)、更多采取行使股東權(quán)和發(fā)揮董事作用等手段履行好出資人職責(zé)，確保該管的堅(jiān)決管好、不該管的堅(jiān)決放權(quán)授權(quán)。要善于運(yùn)用好信息化手段。大力推進(jìn)信息化監(jiān)管，進(jìn)一步健全企業(yè)“三重一大”、投資、財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)等監(jiān)管信息系統(tǒng)，整合各類信息資源，完善實(shí)時(shí)在線的國資監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)決策和運(yùn)行重大事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和實(shí)時(shí)監(jiān)控。改進(jìn)考核評價(jià)體系，對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行差異化分類考核，突出資本收益指標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量效益，統(tǒng)籌考慮其他因素。加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督和責(zé)任追究，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的工作閉環(huán)，完善監(jiān)督追責(zé)制度體系，加大對重大資產(chǎn)損失和違法違規(guī)行為的查處追責(zé)力度，讓監(jiān)督真正“帶電”“長牙”。

　　(6)抓好國企改革專項(xiàng)工程

　　實(shí)施國企改革專項(xiàng)工程，有利于鼓勵(lì)探索，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。在試點(diǎn)中，要推動(dòng)國企改革各項(xiàng)政策措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，有效解決政策落實(shí)“最后一公里”，激發(fā)基層改革創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)揮示范引領(lǐng)突破帶動(dòng)作用。國企改革“雙百行動(dòng)”要繼續(xù)深化，積極推動(dòng)“雙百企業(yè)”在混合所有制改革、全面建立市場化經(jīng)營機(jī)制等方面率先突破。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，在深入推進(jìn)上海、深圳、沈陽三地綜合改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，配合國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，再選擇部分地區(qū)開展綜合改革試驗(yàn)。鼓勵(lì)試驗(yàn)地區(qū)先行先試，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。東北地區(qū)國資國企改革要加大力度，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國資國企改革若干措施落實(shí)落地，有針對性地解決東北國有企業(yè)改革發(fā)展難題。

　　(7)基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，積極推進(jìn)交接工作，認(rèn)真做好管理服務(wù)，今年要確保完成主體工作。要加快推動(dòng)廠辦大集體改革，聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，多措并舉安置職工，努力解決好職工最關(guān)切的問題，今年要基本完成。繼續(xù)做好國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、市政社區(qū)分離移交、所辦醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)深化改革掃尾工作，逐項(xiàng)排查突破未完成項(xiàng)目，鞏固分離移交成果，依法履行相關(guān)程序，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

　　(8)千方百計(jì)穩(wěn)定國有經(jīng)濟(jì)增長

　　國有企業(yè)受疫情沖擊影響嚴(yán)重，一季度營業(yè)收入同比下降11.7%、利潤總額同比下降59.7%。國有企業(yè)要克服疫情不利影響，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，在“六穩(wěn)”“六?！敝邪l(fā)揮頂梁柱作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤作出更大貢獻(xiàn)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)開拓市場，生產(chǎn)銷售更多消費(fèi)者喜愛的產(chǎn)品。多措并舉挖潛增效，牢固樹立過緊日子思想，加大降本節(jié)支力度。堅(jiān)持底線思維，不斷提升企業(yè)內(nèi)控體系有效性，密切關(guān)注資金風(fēng)險(xiǎn)，妥善防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻注意投資風(fēng)險(xiǎn)，有效管控金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和重大資產(chǎn)損失。充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理理念，積極采用信息化智能化方式，推進(jìn)流程再造，優(yōu)化資源配置。大力推進(jìn)管理體系管理能力現(xiàn)代化，以管理提升促提質(zhì)增效。

　　(9)聚焦主責(zé)主業(yè)提高核心競爭力

　　國有企業(yè)始終要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立研發(fā)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，在重要領(lǐng)域和技術(shù)前沿領(lǐng)域建設(shè)一批國家級研發(fā)平臺，在核心技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮排頭兵作用。圍繞培育新動(dòng)能，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展集成電路、高端裝備、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，積極穩(wěn)健推進(jìn)國際化經(jīng)營，保持國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與共建“一帶一路”，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的戰(zhàn)略對接，開拓多元化出口市場，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，帶動(dòng)國內(nèi)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和中小企業(yè)“整裝出?！保粩嗤卣拱l(fā)展空間。

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