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2020年國企混合所有制改革的方向和重點
混合所有制改革，一直是國資國企改革的重要內(nèi)容。下面尚瑞咨詢就來說說2020年國企混合所有制改革的方向和重點。
根據(jù)中央政府對國有企業(yè)改革的定調(diào)：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。要以實體經(jīng)濟(jì)為重點，做強(qiáng)做精主業(yè)，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)，推動國有資本加大對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域的投資，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資。不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。
國有企業(yè)混合改革必須首先遵循改善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅持“三因三宜三不”的原則，通過分級分類推進(jìn)混合所有制改革。二是合理設(shè)計和調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，重點引進(jìn)高匹配、高認(rèn)同、高協(xié)同的戰(zhàn)略投資者，科學(xué)界定國有股東和混合所有制企業(yè)的權(quán)責(zé)界限，探索建立科學(xué)高效的差異化管控模式。在混合改革的過程中，我們應(yīng)該重視戰(zhàn)略投資者的作用。
在試點混合改革案例中，通過引入主營業(yè)務(wù)高度協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略投資者，可以整合重組現(xiàn)有國有資產(chǎn)，培育新的動能。有機(jī)結(jié)合可以降低杠桿，增加活力，促進(jìn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。同時，在混合改革中，我們必須堅決確保國有資產(chǎn)不流失，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不腐敗。中央企業(yè)股份制企業(yè)管理的缺失是下一步改革的重點。中央企業(yè)要加強(qiáng)對股份制企業(yè)的管理，防止“只投不管”。
混合改革的最終效果取決于一體化程度和發(fā)展質(zhì)量。不同所有制企業(yè)在價值觀、市場意識、管理理念和經(jīng)營方式上有所不同，各有利弊。要通過戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、組織再造和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)管控、企業(yè)文化等方面的深度融合，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。因此，在戰(zhàn)略投資者的選擇上，它具有產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈的聯(lián)系，可以與企業(yè)形成協(xié)同效應(yīng);它需要滿足企業(yè)發(fā)展的需要，能夠幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，在資源、技術(shù)、管理和市場方面形成發(fā)展機(jī)遇。
在為期四年的國有企業(yè)混合所有制改革試點中，形成了國有企業(yè)混合改革的邏輯鏈條，其最終目標(biāo)是形成一個目標(biāo)體系 2020年，混合所有制改革的重點將從“混合”轉(zhuǎn)向“改革”，轉(zhuǎn)向?qū)嵭А？梢灶A(yù)見，戰(zhàn)略投資將大幅增加 同時，有望在集團(tuán)層面進(jìn)行股權(quán)多元化，探索多股東結(jié)構(gòu)下的治理機(jī)制和國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效模式 推進(jìn)混合所有制改革的分級分類，重點是如何提高企業(yè)的經(jīng)營效率和生產(chǎn)收入，進(jìn)一步推進(jìn)石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點領(lǐng)域的混合所有制改革，自然壟斷行業(yè)根據(jù)不同行業(yè)的特點實施網(wǎng)運分開，將有競爭力的業(yè)務(wù)全面推向市場。
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