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為深入貫徹落實黨中央、國務院關于積極發(fā)展混合所有制經濟的決策部署，有序推進混合所有制改革，2019年10月31日，國務院國資委在總結中央企業(yè)混合所有制改革工作的基礎上，制定了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》。根據該指引，中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)實施混合所有制改革，一般應履行以下基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計評估、引進非公有資本投資者、推進企業(yè)運營機制改革。
由于一部分企業(yè)對相關政策的認識還處于初級階段，混改項目運作經驗不足，缺乏實際操作經驗方案設計不合理，以及對混改對象吸引力不足;需要一個明確的方案。
尚瑞咨詢認為，在改革進程中，必須堅持一企一策，放大功能;堅持分類推進，分層推進，尚瑞咨詢緊抓混改政策要點，形成具有針對性的混改方案：
1、分類推進
☆主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的國企混改國有股不設限
☆重要行為和關鍵領域國企混改要保持國有資本控股地位
☆公益類國企可以混改，也可以特許經營
2、分層推進
☆集團公司層面首次允許混改
☆子公司層面混改可以繼續(xù)推進
☆大體量國企混改可以采用“優(yōu)先股”
另外，從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)，明確混合所有制改革的戰(zhàn)略目標，充分利用混合所有制改革，盤活企業(yè)機制體制，引入共同合作的戰(zhàn)略合作方，可以有效實現實現資本、技術、管理機制等合理配置，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
1、盤活機制
★調整議事規(guī)則
★建立健全法人治理結構
★建立機構健全、職責明確的治理體系
★建立充分授權、運作高效的治理機制
★建立以公司章程為核心的制度體系
2、引入資源
★強強結合
★產業(yè)鏈互補
★跨行業(yè)重組調整
★先進技術管理引入
★大財團的機制、資源、資本優(yōu)勢
★引入認同企業(yè)戰(zhàn)略、文化、價值的戰(zhàn)投
3、激發(fā)活力
★打造“員工-企業(yè)”利益共同體;打造“企業(yè)-戰(zhàn)投”利益共同體
★加強人才隊伍建設、完善激勵機制
★三項制度改革
★市場化經營機制
混合所有制改革是國企改革的重要措施，積極推進國企混合所有制改革，對建立現代經濟體系，推進供給側結構性改革，有效提高資源配置，促進創(chuàng)新發(fā)展，推動經濟高質量發(fā)展都有極其重要現實意義。
尚瑞咨詢長期服務各級國資委、國有企業(yè)的國企改革政策創(chuàng)新研究、落地與實施輔導，擁有在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、集團管控、轉型升級、混合所有制改革、現代法人治理體系、組織變革與綜合管理改善等領域豐富的管理咨詢服務經驗，對國資國企改革有著深入研究，對國企特點和體制改革的內在需求有著深度理解和把握，已服務各級國資平臺公司百余家，并取得了良好的效果。
