十四五規(guī)劃咨詢公司：十四五能源規(guī)劃將有哪些調(diào)整?

　　過(guò)去五年，中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了顯著優(yōu)化，能源供給質(zhì)量大幅提升，能源科技創(chuàng)新成果豐碩，能源體制發(fā)生深刻變革。5年來(lái)，全國(guó)能源消費(fèi)總量年平均增速為2.2%，單位GDP能耗共下降20.3%。其中，煤炭消費(fèi)比重下降8.4個(gè)百分點(diǎn);非化石能源消費(fèi)比重提升到14.3%，天然氣消費(fèi)比重達(dá)到7.8%，電力占終端能源消費(fèi)比重提升到25.5%。“十四五”在即，相比“十三五”，我國(guó)的能源規(guī)劃又將有哪些調(diào)整?“十四五”(2021-2025)期間，無(wú)論是世界還是中國(guó)，化石能源在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重都將在80%左右，煤炭在中國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中占比約為55%。因此在制訂“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要做到兩手抓：一方面，對(duì)化石能源尤其是煤炭清潔高效利用的注意力不能分散。另一方面，要讓非化石能源成為這一時(shí)期增量的主體，以保證到2030年，非化石能源在一次能源消費(fèi)中占比達(dá)到20%。

　　為此，應(yīng)將“推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題”落實(shí)到規(guī)劃中，把推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用，作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。同時(shí)加快提升水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核電。

　　基于能源革命的戰(zhàn)略思考，構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的能源體系將成為一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行部署。

　　“清潔”是指重點(diǎn)推進(jìn)化石能源，特別是煤炭的科學(xué)開發(fā)和清潔利用，提高煤炭使用的集中度。實(shí)現(xiàn)了清潔高效利用的煤炭也是清潔能源。由國(guó)家發(fā)改委牽頭，包括國(guó)家能源局在內(nèi)的七部委已將煤炭清潔利用、清潔生產(chǎn)列入《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》，規(guī)劃中也應(yīng)具體體現(xiàn)。

　　“低碳”是指在提高非化石能源消費(fèi)占比的同時(shí)，將節(jié)能減排和提高能效作為當(dāng)前中國(guó)低碳化進(jìn)程中的重中之重，同時(shí)旗幟鮮明地堅(jiān)持和維護(hù)《巴黎協(xié)定》的共區(qū)三原則，保證中國(guó)合理的發(fā)展權(quán)。“安全”包括能源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境、科技經(jīng)濟(jì)等方面。在當(dāng)前中國(guó)油氣對(duì)外依存度不斷攀升、地緣政治風(fēng)云變幻的形勢(shì)下，更要用戰(zhàn)略眼光看待煤基燃料，如煤制油、氣、醇、醚等，以及煤基化學(xué)品，如烯烴、芳烴等對(duì)石油、天然氣的部分替代，應(yīng)在規(guī)劃中給予部署和支持。“高效”是指能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、利用的效率都要提高，如果中國(guó)的能源利用效率提高到世界平均水平，就可以減少消耗13.3億噸標(biāo)煤，從而可以減少34.6億噸二氧化碳排放，約占2018年碳排放總量的1/3。

　　在動(dòng)力層面，要重視能源技術(shù)革命對(duì)目標(biāo)能源體系建設(shè)的支撐作用。能源技術(shù)革命的實(shí)質(zhì)是能源轉(zhuǎn)換革命，目標(biāo)是有效地控制和轉(zhuǎn)化能源。共性關(guān)鍵技術(shù)，能夠促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);先進(jìn)技術(shù)可以提高示范項(xiàng)目的質(zhì)量水平;現(xiàn)代工程技術(shù)可實(shí)現(xiàn)示范項(xiàng)目的規(guī)模化、商品化;顛覆性技術(shù)是能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。這些都要體現(xiàn)在“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中。

　　在實(shí)施層面，“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃要把能源革命與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮能源革命在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。例如能源革命促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展、珠三角開放發(fā)展、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展、中部地區(qū)崛起、能源富集地區(qū)綠色發(fā)展、西南地區(qū)共享發(fā)展等。

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