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2020年10月， 國務院國資委《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》內部下發，其后各地針對性的制定了落地的三年行動方案，繼續推進國資國企的改革。接下來本文就來解讀一下國企改革三年行動方案，希望能對大家有所幫助。
從企業層面而言
一、做什么?
國有企業聚焦主責主業，通常核定三個主業，產業選擇則從以下三個方向考慮：
(1)戰略新興產業、優勢產業、城市保障建設發展。如深圳2019年成立的重大產業投資集團，廣州醞釀成立的新型產業投資集團。
(2)國有企業在業務布局中，還要考慮對區域戰略的貢獻，如在廣州的“四個出彩”戰略下，城投公司大力進入城市更新領域，又如廣州重振商貿與振興老字號戰略，對餐飲食品企業的整合。
(3)考慮產業鏈或產業生態的服務，主要是進行新型產業園建設、投資基金與股權投資、參控股重要企業等。通過產業園區，做產業載體，通過投資業務，協助招商引資、救助本地企業、參與區域產業做大做強。
二、怎么做?
(1)歷史遺留問題的解決，輕裝上陣，2020年僵尸企業的出清，2022年退休人員的社會化管理完成等。
(2)繼續上市，向公眾公司發展。競爭性業務上市，公益性業務則逐步分類，能上市的上市，如市政公用、城市交通先行上市。無法上市的考慮公墓基金等REITs。
(3)進行混改，對于業務競爭激烈，現有體制機制下發展困難的企業進行混改。
(4)完善公司治理，重點是加強董事會建設。組建內部董事、外部董事和專職董事等構成的董事會，完善董事會定戰略、做決策的職能。
(5)科創與研發，促進國企提升自身的技術含量。
(6)數字化轉型，從企業數字化轉型與轉型做數字化業務兩個方面推進。
從國資監管而言
1、做什么?
(1)國資布局和結構調整。確定區域國資進入和退出哪些領域，推動重組整合。
(2)投資運營平臺的建設。在十四五各地國資都編制了發展規劃，最核心的內容就是重組整合，整體的趨勢是一級企業數量縮減，向大型集團方向發展。
(3)分類監管。繼續按照競爭、公益和功能類的思路推進國企監管改革，對公益類企業再進行細分，同時向“一企一策”發展。
(4)風險防范。推進合規、風險和內控體系的建設。
2、怎么做?
(1)對標管理。建立監管的指標庫和對標數值，為監管提供依據。央企進行世界一流對標，地方國企向上市公司對標。
(2)選人，職業經理人市場化選聘。對于經營班子的選聘更加開放，要求更加明確。
(3)約束，加強考核和追責。根據國資的目標、企業的戰略，進行分類考核，與職業經理人的任期相結合。追責不再以退休為界限。
(4)激勵，利用工資總額、長效激勵等工具，對于班子的薪酬掛鉤企業長期發展，建立任期激勵為基礎的長效機制;對于員工，按照營收、利潤和效率的增長，給予一定的工資總額增長。
“三個一”
根據多年實踐經驗和豐富的知識理論，尚瑞企業管理咨詢公司以為，國企改革三年行動方案的核心是“三個一”：一個終極目標，一個重要手段和一個重大課題。
(1)一個終極目標：完善中國特色現代企業制度，創世界一流企業。
(2)一個重要手段：發揮兩類公司的功能作用。
(3)一個重大課題：加強黨建工作和公司治理的深度融合。
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