國有企業混改主要操作流程是什么?一起來看看吧!!!
國有企業混改的幾種模式中,最基本的混改模式是引入戰略投資者。在這一模式下,主要采取增資擴股、產權轉讓、新建混改企業、收購股權或出資入股等方式,各方式在操作流程的細節上有所區別。
國有企業混改主要操作流程是什么?
(1)可行性研究
在可行性研究階段,國有企業根據有關政策規定,充分研究混合所有制改革的必要性和可行性,堅持一企一策,成熟一步推進的辦法。穩妥推進國有企業混合所有制改革,其主要業務是在市場上充分競爭的行業和領域,國有資本適合控股或參股的,應視自身情況而定;那些主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革,國有資本混合所有制改革應以國有資本為主;探索適合控股或參股的國有企業混合所有制改革,支持非公有制企業混合所有制改革;
(2)制定改革計劃
在制定改革方案時,要從三個方面著手:1.改革實施方案;2.改革工作方案;3.員工安置方案。
(3)執行內部決議程序
受混改影響,擬進行混改的企業或其國有股東應根據公司章程和內部管理制度作出決定,并形成合法有效的書面決議;中國有國有控股和國有實際控制企業中國有股東委派的股東代表,應當按照委派單位的指示發表真實意見、表決權。
(4)執行決策審批程序
國有資本監管機構對國家出資企業的產權轉讓進行審核;其中,因產權轉讓而導致國家不再對國有資本經營企業擁有控制權的,由國有資本監管機構審核。所以,混改的決策主體除了國有資產監管機構之外,還可能包括人民政府。
(5)進行審核評估
審核評估工作包括1.清產核資;2.劃定范圍;3.審計評估等環節,這也是國有企業實施混改的關鍵環節。本階段工作中,將確定混改企業的資產范圍、資產總額,從而確定交易價格。
(6)引入民營資本投資者
混合改革企業引進非公有資本投資者,主要通過產權市場、證券市場等市場化平臺,以公開、公平、公正的方式進行。引入非公有資本投資者在產權市場上的主要途徑是增資擴股和部分國有股權轉讓。
(7)推進經營機制改革
要完善現代企業制度,健全法人治理結構,充分發揮公司章程在公司治理中的基礎性作用,各方股東共同制定公司章程,規范企業股東(大)會、董事會、監事會、經理層和黨組織的權責關系,全面發揮公司章程的基本功能。改變混合所有制企業的管理模式,探索根據國有資本與非公有資本的不同比例結構協商確定具體的控制方式,國有出資方強化以出資額和出資比例為限、以派股東為依托的控制方式,明確監管股東與非上市公司股東的利益。
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