混合所有制改革咨詢公司：對(duì)混合所有制的認(rèn)識(shí)與研究

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　　1、混合所有制的形成

　　企業(yè)所有制有多種形式，其中非常重要的一種是混合所有制。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的混合所有制是不同的經(jīng)濟(jì)所有制按照一定的原則實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式。公共部門和非公共部門在管理決策、收入分配和融資方面存在制度摩擦，這將導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)參數(shù)的扭曲。市場(chǎng)化改革的趨勢(shì)要求機(jī)制的統(tǒng)一，這決定了不同所有制經(jīng)濟(jì)尋求統(tǒng)一的內(nèi)在要求。

　　改革之初，各種所有制形式基本上是孤立地并存的。每一種所有制都與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一部分相對(duì)應(yīng)，各個(gè)部門相互之間是封閉的。國(guó)家根據(jù)不同的板塊制定了不同的經(jīng)濟(jì)政策和管理法規(guī)，但生產(chǎn)要素流動(dòng)的性質(zhì)必然會(huì)影響板塊之間的壁壘。中國(guó)的混合所有制是在各種所有制追求互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)機(jī)支配下形成的。其形成方式包括:成立由多個(gè)投資者組成的交叉持股公司和企業(yè)集團(tuán);不同所有制的企業(yè)相互參股;公有企業(yè)出售部分股份或吸收員工成為股東等。

　　2、對(duì)混合所有制的認(rèn)識(shí)及其與股份制之間關(guān)系

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是由其控制主體的所有制形式?jīng)Q定的，不能籠統(tǒng)地說(shuō)混合所有制是公有制還是非公有制。從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)看，混合所有制突破了公有制和私有制的界限，因?yàn)闊o(wú)論資本的來(lái)源是公有還是非公有，它都已經(jīng)融入了企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)。在現(xiàn)代公司中，各種利益相關(guān)者通過(guò)治理結(jié)構(gòu)形成了一種復(fù)雜的混合產(chǎn)權(quán)安排。

　　要正確理解混合所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，就要注意區(qū)分混合所有制經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式，是一種企業(yè)制度。根據(jù)中央文件的精神，股份制只是一種公有制形式，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的大發(fā)展。這有利于管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高效率。從這個(gè)意義上說(shuō)，混合所有制和股份制是不平等的。股份制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，只是混合所有制的實(shí)現(xiàn)形式。我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解混合所有制和股份制的區(qū)別，從而正確理解這兩個(gè)概念的異同。

　　首先，它們?cè)诟拍顚用嫔喜⒉幌嗤；旌纤兄平?jīng)濟(jì)可以從兩個(gè)維度來(lái)理解。在國(guó)家一級(jí)，可以理解為不同所有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的構(gòu)成和比例。中國(guó)要堅(jiān)持公有制的主體地位，支持非公有制經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，就必須大力發(fā)展公有制和非公有制相結(jié)合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。從企業(yè)層面來(lái)看，不同產(chǎn)權(quán)主體的企業(yè)是混合所有制經(jīng)濟(jì)，如果這些產(chǎn)權(quán)主體既包括公有制經(jīng)濟(jì)又包括非公有制經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)角度看，混合所有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。顯然，混合所有制能更好地反映中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的本質(zhì)。它不僅從企業(yè)層面規(guī)定了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而且從國(guó)家層面服從中國(guó)的國(guó)家制度和基本經(jīng)濟(jì)制度。然而，股份制經(jīng)濟(jì)要薄得多，它只具有企業(yè)層面混合所有制的含義。

　　第二，兩者都屬于多重產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，它們相互重疊，但又互不相同。混合所有制經(jīng)濟(jì)只體現(xiàn)在公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的融合上，而公有制經(jīng)濟(jì)(包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè))和非公有制經(jīng)濟(jì)的融合不屬于混合所有制經(jīng)濟(jì)。不同所有制和多重產(chǎn)權(quán)主體是混合所有制的兩個(gè)重要特征。從這個(gè)意義上說(shuō)，股份制具有更廣泛的范圍，它不僅包括不同所有制的整合，還包括同一所有制的整合。近年來(lái)，大量國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)交叉持股，屬于股份制，但只屬于公有制，不屬于混合所有制。

　　最后，混合所有制與股份制的關(guān)系是所有制與所有制實(shí)現(xiàn)形式的關(guān)系。混合所有制是一種所有制結(jié)構(gòu)，與公有制和非公有制一樣，屬于所有制屬性范疇。股份制與合同制、租賃制一樣，屬于所有制的各種實(shí)現(xiàn)形式。所有制可以用許多不同的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，土地的公有制可以通過(guò)家庭承包責(zé)任制實(shí)現(xiàn)，報(bào)酬與產(chǎn)出掛鉤。同時(shí)，它也可以以租賃制和股份制的形式實(shí)現(xiàn)。另一方面，同樣的所有制形式也可以適用于不同的所有制形式，例如，股份制可以適用于國(guó)有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之間的公有制一體化，也可以適用于私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)之間的非公有制一體化。因此，混合所有制和股份所有制的正確區(qū)分不能與所有制的實(shí)現(xiàn)形式相混淆。

　　3、混合所有制與產(chǎn)權(quán)制度改革

　　在我國(guó)，要堅(jiān)持公有制的主體地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，一個(gè)重要的戰(zhàn)略就是改革產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。混合所有制企業(yè)在公有制經(jīng)濟(jì)意義上不同于傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)。它不僅保證了公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義國(guó)家的主導(dǎo)地位，保持了國(guó)有企業(yè)的基本性質(zhì)，而且不排斥非公有制經(jīng)濟(jì)成分。企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)完全按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行。這種所有者形式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最完美結(jié)合。這種結(jié)合不僅鞏固了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，而且極大地發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，產(chǎn)權(quán)制度改革是發(fā)展混合所有制的必由之路，也是國(guó)有企業(yè)改革的沉重負(fù)擔(dān)。

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