國企改革咨詢公司：加快國資國企改革的方法措施

　　國有企業改革是經濟體制改革的重心和關鍵，要組織實施國企改革三年行動，持續推進國企改革“1+N”政策體系落實落地，抓重點、補短板、強弱項，突出系統集成、協同高效，不斷推動國企改革走深走實，加快形成完善的中國特色現代企業制度，加快形成推動國資國企高質量發展的體制機制。下面國資國企改革咨詢公司就來說說加快國資國企改革的方法措施，供大家參考。

　　(1)著力完善中國特色現代企業制度

　　全面梳理中國特色現代企業制度建設中的薄弱環節，推動中國特色現代企業制度建設系統化、規范化、制度化。健全以企業章程為基礎的國有企業內部制度體系，強化制度執行。全面落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，加快建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。加強董事會建設，落實董事會職權，健全外部董事選聘和管理制度，拓寬外部董事來源渠道，選聘一批現職國有企業負責人及專業人才任專職外部董事。切實保障經理層依法行權履職，依法明確董事會對經理層的授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件等主要內容，充分發揮經理層經營管理作用。嚴格落實總經理對董事會負責、向董事會報告的工作機制。

　　(2)持續推進國有資本布局優化和結構調整

　　堅持以企業為主體、市場為導向，堅持有進有退、有所為有所不為，繼續推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、提供普遍服務、應急能力建設和公益性的行業領域集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。積極推進中央企業戰略性重組，加強中央企業專業化整合，有效發揮國有資本投資、運營公司在授權經營、結構調整、資本運營等方面的作用。支持中央企業與地方國有企業、國有企業與民營企業、外資企業之間按市場化原則有序重組整合，發揮各自優勢，提高資源配置效率。繼續推動國有企業壓縮管理層級，減少法人戶數。深入推進“僵尸企業”處置工作，清理退出不具備優勢的非主營業務和低效無效資產。

　　(3)深化混合所有制改革

　　堅持“因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”，分層分類深化混合所有制改革。重點推進國有資本投資、運營公司所出資企業和商業一類子企業混合所有制改革。積極推進商業一類子企業混合所有制改革，宜改則改，國有資本可以絕對控股、相對控股或者參股;穩妥推進商業二類子企業混合所有制改革，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。穩慎開展混合所有制企業骨干員工持股。推動混合所有制改革重在轉換企業經營機制，要按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的要求，支持混合所有制企業全面建立靈活高效的市場化經營機制。

　　(4)進一步健全市場化經營機制

　　全面對照參與國際國內市場競爭的要求，對企業發展戰略、機構設置和制度建設情況進行全面梳理、調整和完善，加快形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化機制。加大內部三項制度改革力度，拿出切實有效的針對性措施，真正實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。對國有企業經理層成員全面實行任期管理，支持商業類子企業按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，加快推行職業經理人制度。健全公開、平等、競爭、擇優的市場化招聘制度，加快建立和實施以勞動合同管理為基礎、以崗位管理為核心的市場化用工制度。完善市場化薪酬分配機制，調整優化工資總額管理方式，實行全員績效考核，建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制，建立具有市場競爭優勢的核心關鍵人才薪酬制度，破除平均主義、“高水平大鍋飯”，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線關鍵崗位、苦臟險累崗位傾斜。

　　(5)完善以管資本為主的國資監管體制

　　國資監管機構要聚焦管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，調整完善國資監管權力和責任清單，更加注重市場化、法治化方式實現監管目標，更多依靠公司章程和法人治理結構、更多采取行使股東權和發揮董事作用等手段履行好出資人職責，確保該管的堅決管好、不該管的堅決放權授權。要善于運用好信息化手段。大力推進信息化監管，進一步健全企業“三重一大”、投資、財務、產權等監管信息系統，整合各類信息資源，完善實時在線的國資監管平臺，實現對企業決策和運行重大事項的動態監測和實時監控。改進考核評價體系，對不同功能定位、行業領域、發展階段的企業實行差異化分類考核，突出資本收益指標，強化質量效益，統籌考慮其他因素。加強業務監督、綜合監督和責任追究，進一步完善業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”的工作閉環，完善監督追責制度體系，加大對重大資產損失和違法違規行為的查處追責力度，讓監督真正“帶電”“長牙”。

　　(6)抓好國企改革專項工程

　　實施國企改革專項工程，有利于鼓勵探索，以點帶面，重點突破。在試點中，要推動國企改革各項政策措施的綜合運用和系統集成，有效解決政策落實“最后一公里”，激發基層改革創新動力，發揮示范引領突破帶動作用。國企改革“雙百行動”要繼續深化，積極推動“雙百企業”在混合所有制改革、全面建立市場化經營機制等方面率先突破。繼續推進區域性國資國企綜合改革試驗，在深入推進上海、深圳、沈陽三地綜合改革試驗的基礎上，配合國家重大區域戰略，再選擇部分地區開展綜合改革試驗。鼓勵試驗地區先行先試，加強改革系統集成，增強協同效應。東北地區國資國企改革要加大力度，推動東北地區國資國企改革若干措施落實落地，有針對性地解決東北國有企業改革發展難題。

　　(7)基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題

　　強化責任擔當，全面推進國有企業退休人員社會化管理，進一步完善實施方案，積極推進交接工作，認真做好管理服務，今年要確保完成主體工作。要加快推動廠辦大集體改革，聚焦重點攻堅克難，多措并舉安置職工，努力解決好職工最關切的問題，今年要基本完成。繼續做好國有企業職工家屬區“三供一業”、市政社區分離移交、所辦醫療教育機構深化改革掃尾工作，逐項排查突破未完成項目，鞏固分離移交成果，依法履行相關程序，堅決防止國有資產流失。

　　(8)千方百計穩定國有經濟增長

　　國有企業受疫情沖擊影響嚴重，一季度營業收入同比下降11.7%、利潤總額同比下降59.7%。國有企業要克服疫情不利影響，頂住經濟下行壓力，在“六穩”“六保”中發揮頂梁柱作用，為穩定經濟基本盤作出更大貢獻。要深化供給側結構性改革，千方百計開拓市場，生產銷售更多消費者喜愛的產品。多措并舉挖潛增效，牢固樹立過緊日子思想，加大降本節支力度。堅持底線思維，不斷提升企業內控體系有效性，密切關注資金風險，妥善防控債務風險，時刻注意投資風險，有效管控金融業務風險，嚴格控制法律合規風險，堅決防止企業重大經營風險和重大資產損失。充分運用現代化管理理念，積極采用信息化智能化方式，推進流程再造，優化資源配置。大力推進管理體系管理能力現代化，以管理提升促提質增效。

　　(9)聚焦主責主業提高核心競爭力

　　國有企業始終要堅持創新驅動發展，加快提升企業技術創新能力，建立研發投入穩定增長的長效機制，在重要領域和技術前沿領域建設一批國家級研發平臺，在核心技術攻關中發揮排頭兵作用。圍繞培育新動能，加快發展戰略性新興產業，加快發展集成電路、高端裝備、新材料、新能源汽車、生物醫藥等產業，推動人工智能、區塊鏈、云計算、物聯網、大數據的技術研發和產業應用，打造一批有國際競爭力的先進制造業集群。要圍繞提升產業鏈水平，積極穩健推進國際化經營，保持國際產業鏈、供應鏈安全穩定。鼓勵有條件的企業積極參與共建“一帶一路”，加強與沿線國家和地區的戰略對接，開拓多元化出口市場，擴大高附加值產品出口，帶動國內裝備、技術、標準、服務和中小企業“整裝出海”，不斷拓展發展空間。

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